Госзаказчикам
Производство картриджей и тонера под задачи бизнеса и госзаказчиков
В помощь заказчикам 44-ФЗ, 223- ФЗ
Наш завод ООО «ПК «ПОЛИТОН-ТЕХ»» занимается производством совместимых картриджей для лазерных печатающих устройств. При этом, наша продукция включена в перечень Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.
В связи с вышеизложенным, и с учетом требований национального режима, при планировании проведения закупок расходных материалов для Вашей организации и рассмотрения вопроса приобретения нашей продукции, а именно совместимых картриджей для лазерных печатных устройств Российского производства, необходимо:
- Направить в наш адрес запрос на предоставление коммерческого предложения для дальнейшего формирования НМЦК. При расчёте НМЦК отдавать приоритет ценам российских реестровых товаров.
- При описании объекта закупки применять сопровождение такого указания словами "или эквивалент".
- При описании объекта закупки следует использовать код позиции КТРУ 20.59.12.120-00000002, ОКПД 26.20.40.120: Элементы замены типовые устройств ввода и вывода.
- Установить ограничение по постановлению 1875.
Правовое обоснование
Правовое обоснование 44-ФЗ
1. Направить в наш адрес запрос на предоставление коммерческого предложения для дальнейшего формирования НМЦК.
Согласно ч.19, 25 ст. 22 Закона № 44-ФЗ и п.п. «В» п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - ПП РФ № 1875) установлен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (далее - НЦМК) для товаров, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению и/или приложении N 2 ПП РФ 1875, а именно из-влечение: «Заказчик направляет запрос о предоставлении информации о цене товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности (ГИСП)».
Согласно ч.6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК, что в полной мере регламентировано в том числе разделом 3 Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком», а также п.7 ПП РФ 1875 извлечение: «при определении идентичности и однородности товаров в соответствии с частями 13 и 14 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подлежат учету исключительно товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза».
То есть Заказчик обязан направить запрос для формирования НМЦК в следующем порядке:
- первый шаг – направление запросов производителям из ГИСП;
- второй шаг – направление запросов поставщикам, удовлетворяющим специальным требованиям (имеющим опыт поставки идентичных товаров (при их отсутствии – однородных), то есть имеющих опыт исполнения контрактов по Закону № 44-ФЗ и содержащихся в реестре контрактов ЕИС).
2. При описании объекта закупки применять сопровождение такого указания словами "или эквивалент".
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.
Также согласно части 1.1 «При описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения».
Таким образом, то есть любой Заказчик, применяя коды ОКПД 2 согласно Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), которые содержаться в Приложениях № 1, № 2, № 3 Постановления № 1875 обязан на этапе формирования технического задания (Описания объекта закупки) заложить технические характеристики продукции, содержащейся в едином реестре ГИСП.
Кроме того, согласно п.10 Письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 «O применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875» Заказчику необходимо описывать объект закупки используя параметры российских товаров из реестра ГИСП. Ч. 1 ст. 33 ФЗ-44. пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе
3. При описании объекта закупки следует использовать код позиции КТРУ 20.59.12.120-00000002, ОКПД 26.20.40.120: Элементы замены типовые устройств ввода и вывода.
Согласно пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; Абз.3п.1 Постановления №1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2 к Постановлению №1875.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Приказом Минпромторга России от 15 июня 2023 г. N 2194 "О внесении изменений в перечень перспективных видов электронной продукции, в том числе в целях внесения изменений в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденный приказом Минпромторга России от 29 июня 2022 г. N 2729" для картриджей (в том числе лазерных) был введён код ОКПД2 26.20.40.120.
Код ОКПД2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» включен в подгруппу кодов ОКПД2 26.20.4 «Блоки, части и принадлежности вычислительных машин», которая, в свою очередь, включена в Приложение №2 к Постановлению №1875 под позицией 205 «Блоки, части и принадлежности вычислительных машин, за исключением устройств числового программного управления, соответствующих коду 26.20.40.150 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)».
Также согласно Письму Минэкономразвития России от 19.09.2024 г. № 9933-ОГ «О применении ОКПД2», В соответствии с пунктом 13 Правил разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2019 г. № 733 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации», определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к сфере деятельности юридических и физических лиц, осуществляется ими самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно законодательству Российской Федерации, хозяйствующий субъект определяет код в соответствии с общероссийскими классификаторами самостоятельно и несет ответственность за корректное кодирование. В ОКПД 2 использован иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировки верхнего уровня включают всю последующую детализацию.
При этом, классификаторы представляют собой систематизированный перечень объектов классификации, распределенных на подмножества (классификационные группировки) в соответствии с установленными классификационными признаками (критериями). В соответствии с ОКПД 2 картриджи для электрографических печатающих устройств могут быть отнесены к коду 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода».
Кроме того, согласно письму ФАС России от 05.03.2025 №1 «О рассмотрении обращения ООО «ВВМ-принт» по жалобе на Татарстанское УФАС России», ФАС России установлено, что картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных печатающих устройств относятся к коду ОКПД 2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода», что также подтверждается письмом Минпроторга России от 23.10.2024 № 112583/11.
Таким образом, игнорирование имеющегося кода ОКПД 2 - 26.20.40.120 повлечет неверное толкование норм материального права в части установления ограничительных мер, согласно ст.14 и не установления нормы по Постановления Правительства Российской Федерации № 1875 от 23.12.2024, следовательно, в отношении закупаемых товаров должны быть установлены защитные меры, предусмотренные Постановлением №1875.
4. Установить ограничение по постановлению 1875.
Согласно пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Абзацем 3 п.1 Постановления №1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению №2. Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группированные наименования.
В Приложении №2 к Постановлению №1875 под п.205 включена подгруппа кодов ОКПД2 26.20.4 «Блоки, части и принадлежности вычислительных машин», в которую входит код ОКПД2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода».
Следовательно, при закупке Заказчиком товаров, включённых в Приложение №2 к Постановлению №1875, Заказчику следует установить в отношении таких товаров ограничения, предусмотренные абз.3 п.1 Постановления №1875.
Согласно ч.19, 25 ст. 22 Закона № 44-ФЗ и п.п. «В» п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - ПП РФ № 1875) установлен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (далее - НЦМК) для товаров, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению и/или приложении N 2 ПП РФ 1875, а именно из-влечение: «Заказчик направляет запрос о предоставлении информации о цене товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности (ГИСП)».
Согласно ч.6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК, что в полной мере регламентировано в том числе разделом 3 Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком», а также п.7 ПП РФ 1875 извлечение: «при определении идентичности и однородности товаров в соответствии с частями 13 и 14 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подлежат учету исключительно товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза».
То есть Заказчик обязан направить запрос для формирования НМЦК в следующем порядке:
- первый шаг – направление запросов производителям из ГИСП;
- второй шаг – направление запросов поставщикам, удовлетворяющим специальным требованиям (имеющим опыт поставки идентичных товаров (при их отсутствии – однородных), то есть имеющих опыт исполнения контрактов по Закону № 44-ФЗ и содержащихся в реестре контрактов ЕИС).
2. При описании объекта закупки применять сопровождение такого указания словами "или эквивалент".
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.
Также согласно части 1.1 «При описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения».
Таким образом, то есть любой Заказчик, применяя коды ОКПД 2 согласно Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), которые содержаться в Приложениях № 1, № 2, № 3 Постановления № 1875 обязан на этапе формирования технического задания (Описания объекта закупки) заложить технические характеристики продукции, содержащейся в едином реестре ГИСП.
Кроме того, согласно п.10 Письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 «O применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875» Заказчику необходимо описывать объект закупки используя параметры российских товаров из реестра ГИСП. Ч. 1 ст. 33 ФЗ-44. пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе
3. При описании объекта закупки следует использовать код позиции КТРУ 20.59.12.120-00000002, ОКПД 26.20.40.120: Элементы замены типовые устройств ввода и вывода.
Согласно пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; Абз.3п.1 Постановления №1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению №2 к Постановлению №1875.
Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Приказом Минпромторга России от 15 июня 2023 г. N 2194 "О внесении изменений в перечень перспективных видов электронной продукции, в том числе в целях внесения изменений в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденный приказом Минпромторга России от 29 июня 2022 г. N 2729" для картриджей (в том числе лазерных) был введён код ОКПД2 26.20.40.120.
Код ОКПД2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» включен в подгруппу кодов ОКПД2 26.20.4 «Блоки, части и принадлежности вычислительных машин», которая, в свою очередь, включена в Приложение №2 к Постановлению №1875 под позицией 205 «Блоки, части и принадлежности вычислительных машин, за исключением устройств числового программного управления, соответствующих коду 26.20.40.150 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)».
Также согласно Письму Минэкономразвития России от 19.09.2024 г. № 9933-ОГ «О применении ОКПД2», В соответствии с пунктом 13 Правил разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2019 г. № 733 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации», определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к сфере деятельности юридических и физических лиц, осуществляется ими самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно законодательству Российской Федерации, хозяйствующий субъект определяет код в соответствии с общероссийскими классификаторами самостоятельно и несет ответственность за корректное кодирование. В ОКПД 2 использован иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировки верхнего уровня включают всю последующую детализацию.
При этом, классификаторы представляют собой систематизированный перечень объектов классификации, распределенных на подмножества (классификационные группировки) в соответствии с установленными классификационными признаками (критериями). В соответствии с ОКПД 2 картриджи для электрографических печатающих устройств могут быть отнесены к коду 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода».
Кроме того, согласно письму ФАС России от 05.03.2025 №1 «О рассмотрении обращения ООО «ВВМ-принт» по жалобе на Татарстанское УФАС России», ФАС России установлено, что картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных печатающих устройств относятся к коду ОКПД 2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода», что также подтверждается письмом Минпроторга России от 23.10.2024 № 112583/11.
Таким образом, игнорирование имеющегося кода ОКПД 2 - 26.20.40.120 повлечет неверное толкование норм материального права в части установления ограничительных мер, согласно ст.14 и не установления нормы по Постановления Правительства Российской Федерации № 1875 от 23.12.2024, следовательно, в отношении закупаемых товаров должны быть установлены защитные меры, предусмотренные Постановлением №1875.
4. Установить ограничение по постановлению 1875.
Согласно пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Абзацем 3 п.1 Постановления №1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению №2. Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группированные наименования.
В Приложении №2 к Постановлению №1875 под п.205 включена подгруппа кодов ОКПД2 26.20.4 «Блоки, части и принадлежности вычислительных машин», в которую входит код ОКПД2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода».
Следовательно, при закупке Заказчиком товаров, включённых в Приложение №2 к Постановлению №1875, Заказчику следует установить в отношении таких товаров ограничения, предусмотренные абз.3 п.1 Постановления №1875.
Правовое обоснование для 223-ФЗ
1. Направить в наш адрес запрос на предоставление коммерческого предложения для дальнейшего формирования НМЦК. При расчёте НМЦК отдавать приоритет ценам российских реестровых товаров.
2. При описании объекта закупки применять сопровождение такого указания словами "или эквивалент".
3. При описании объекта закупки следует использовать код позиции КТРУ 20.59.12.120-00000002, ОКПД 26.20.40.120: Элементы замены типовые устройств ввода и вывода.
4. Установить ограничение по постановлению 1875.
1. Согласно Письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 «O применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: Заказчику необходимо описывать объект закупки через параметры российских товаров. Так же Заказчику необходимо учитывать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики российских товаров при обосновании НМЦК. Это предусмотрено спецправилами обоснования НМЦК, которые определяют особенности определения НМЦК для закупок товаров, работ, услуг, которые закупаются с применением запретов, ограничений или преимуществ.
На рынке множество предложений от иностранных производителей. Мы развиваем российское производство радиоэлектроники и надеемся на вашу политическую волю в определении приоритетов при оформлении закупочной документации.
2. Согласно пп. 2,3 ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)"
Следовательно, положения российского законодательства, носящие универсальный характер, запрещают заказчику включать в извещение о закупке требования, ограничивающие количество участников закупок, выражающиеся в запрете установления требований к кокретному производителю товара, конкретному участнику закупки, конкретному товару, что коррелирует с письмом Минфина России от 14.07.2020 № 24-04-08/60923, согласно которому любому заинтересованному лицу обеспечивается возможность стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а заказчику запрещается необоснованно ограничивать число участников закупок.
Согласно п.10 Письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 «O применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875» Заказчику необходимо описывать объект закупки используя параметры российских товаров из реестра ГИСП.
Таким образом, в целях развития национальной радиоэлектронной промышленности, достижения технологического суверенитета и поддержки российских производителей, во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации «О стимулировании отечественного производства», Заказчику следует при организации закупочных процедур на поставку «оригинальных» картриджей, указывать возможность поставки эквивалента в связи с наличием в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции картриджей российского производства полностью совместимых с вашей техникой.
3. Приказом Минпромторга России от 15 июня 2023 г. N 2194 "О внесении изменений в перечень перспективных видов электронной продукции, в том числе в целях внесения изменений в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденный приказом Минпромторга России от 29 июня 2022 г. N 2729" для картриджей (в том числе лазерных) был введён код ОКПД2 26.20.40.120, который, согласно Классификатора, содержит прямое детализирующее описание:
- картриджи однокомпонентные (в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек);
- картриджи и прочие расходные материалы для сублимационных принтеров»;
- картриджи для струйных и каплеструйных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- емкости с тонером и тонерные отсеки для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- фотопроводниковые блоки формирования изображения и блоки переноса (барабаны, ленты) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- емкости с магнитным носителем порошка (девелопер) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- емкости с чернилами для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, красящие ленты для матричных и литерных принтеров;
- средства очистки системы печати для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, блоки сбора отработанного тонера для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств.
Кроме того, согласно письму ФАС России от 05.03.2025 №1 «О рассмотрении обращения ООО «ВВМ-принт» по жалобе на Татарстанское УФАС России», ФАС России установлено, что картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных печатающих устройств относятся к коду ОКПД 2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода», что также подтверждается письмом Минпроторга России от 23.10.2024 № 112583/11.
Таким образом, игнорирование имеющегося кода ОКПД 2 - 26.20.40.120 повлечет неверное толкование норм материального права в части установления ограничительных мер по Постановлению Правительства Российской Федерации № 1875 от 23.12.2024, следовательно, в отношении закупаемых товаров должны быть установлены защитные меры, предусмотренные Постановлением №1875.
В связи с чем, просим при описании объекта закупки использовать код ОКПД2 26.20.40.120.
4. Статьей 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ регламентировано применение национального режима, которое регулирует закупку товаров иностранного происхождения. В рамках нацрежима для продукции из России и ЕАЭС действуют определенные преференции, которые заказчики обязаны учитывать. В связи с этим заказчики должны указывать в извещении информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства.
Так, специализированной нормой при формировании объекта закупки, является, в том числе, Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, которое вводит определенные запреты / ограничения, и/или преференции.
Код ОКПД2 26.20.40.120, входит в Приложение ПП РФ №1875, согласно которому Заказчик обязан установить ограничение/запрет на поставку товаров, происходящих из иностранных государств.
2. При описании объекта закупки применять сопровождение такого указания словами "или эквивалент".
3. При описании объекта закупки следует использовать код позиции КТРУ 20.59.12.120-00000002, ОКПД 26.20.40.120: Элементы замены типовые устройств ввода и вывода.
4. Установить ограничение по постановлению 1875.
1. Согласно Письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 «O применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: Заказчику необходимо описывать объект закупки через параметры российских товаров. Так же Заказчику необходимо учитывать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики российских товаров при обосновании НМЦК. Это предусмотрено спецправилами обоснования НМЦК, которые определяют особенности определения НМЦК для закупок товаров, работ, услуг, которые закупаются с применением запретов, ограничений или преимуществ.
На рынке множество предложений от иностранных производителей. Мы развиваем российское производство радиоэлектроники и надеемся на вашу политическую волю в определении приоритетов при оформлении закупочной документации.
2. Согласно пп. 2,3 ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)"
Следовательно, положения российского законодательства, носящие универсальный характер, запрещают заказчику включать в извещение о закупке требования, ограничивающие количество участников закупок, выражающиеся в запрете установления требований к кокретному производителю товара, конкретному участнику закупки, конкретному товару, что коррелирует с письмом Минфина России от 14.07.2020 № 24-04-08/60923, согласно которому любому заинтересованному лицу обеспечивается возможность стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а заказчику запрещается необоснованно ограничивать число участников закупок.
Согласно п.10 Письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 «O применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875» Заказчику необходимо описывать объект закупки используя параметры российских товаров из реестра ГИСП.
Таким образом, в целях развития национальной радиоэлектронной промышленности, достижения технологического суверенитета и поддержки российских производителей, во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации «О стимулировании отечественного производства», Заказчику следует при организации закупочных процедур на поставку «оригинальных» картриджей, указывать возможность поставки эквивалента в связи с наличием в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции картриджей российского производства полностью совместимых с вашей техникой.
3. Приказом Минпромторга России от 15 июня 2023 г. N 2194 "О внесении изменений в перечень перспективных видов электронной продукции, в том числе в целях внесения изменений в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденный приказом Минпромторга России от 29 июня 2022 г. N 2729" для картриджей (в том числе лазерных) был введён код ОКПД2 26.20.40.120, который, согласно Классификатора, содержит прямое детализирующее описание:
- картриджи однокомпонентные (в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек);
- картриджи и прочие расходные материалы для сублимационных принтеров»;
- картриджи для струйных и каплеструйных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- емкости с тонером и тонерные отсеки для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- фотопроводниковые блоки формирования изображения и блоки переноса (барабаны, ленты) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- емкости с магнитным носителем порошка (девелопер) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;
- емкости с чернилами для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, красящие ленты для матричных и литерных принтеров;
- средства очистки системы печати для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, блоки сбора отработанного тонера для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств.
Кроме того, согласно письму ФАС России от 05.03.2025 №1 «О рассмотрении обращения ООО «ВВМ-принт» по жалобе на Татарстанское УФАС России», ФАС России установлено, что картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных печатающих устройств относятся к коду ОКПД 2 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода», что также подтверждается письмом Минпроторга России от 23.10.2024 № 112583/11.
Таким образом, игнорирование имеющегося кода ОКПД 2 - 26.20.40.120 повлечет неверное толкование норм материального права в части установления ограничительных мер по Постановлению Правительства Российской Федерации № 1875 от 23.12.2024, следовательно, в отношении закупаемых товаров должны быть установлены защитные меры, предусмотренные Постановлением №1875.
В связи с чем, просим при описании объекта закупки использовать код ОКПД2 26.20.40.120.
4. Статьей 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ регламентировано применение национального режима, которое регулирует закупку товаров иностранного происхождения. В рамках нацрежима для продукции из России и ЕАЭС действуют определенные преференции, которые заказчики обязаны учитывать. В связи с этим заказчики должны указывать в извещении информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства.
Так, специализированной нормой при формировании объекта закупки, является, в том числе, Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, которое вводит определенные запреты / ограничения, и/или преференции.
Код ОКПД2 26.20.40.120, входит в Приложение ПП РФ №1875, согласно которому Заказчик обязан установить ограничение/запрет на поставку товаров, происходящих из иностранных государств.